养猫许可证-【聚焦全国两会】全国人大代表新甲旦真：建议制定伴侣动物保护和管理法

5月24日四川新闻网记者通过“云对话”的形式，专访到了全国人大代表、金川县政协副主席新甲旦真。

今年全国两会期间，全国人大代表、四川省金川县政协副主席新甲旦真聚焦动物保护及家乡发展，共带来了5件建议、议案。

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声音：修订《野生动物保护法》迫在眉睫

“今年两会，我提交了2件议案，分别是关于修订《野生动物保护法》，应全面禁止陆生野生动物商业性养殖利用、维护生态和公共卫生安全的议案，以及关于制定《伴侣动物保护和管理法》的议案。”新甲旦真说，为了更好贯彻实施2月24日十三届全国人大常委会第十六次会议审议通过的《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，特提出关于修订《野生动物保护法》，全面禁止陆生野生动物商业性养殖利用的议案。

“在这份议案中，我提出了12条具体建议。”新甲旦真介绍，建议包括扩大法律保护野生动物范围，确立全面保护野生动物及其栖息地、保护生物多样性、维护生态安全和公共卫生安全的立法原则；建议禁止对陆生脊椎野生动物和受保护的其他野生动物的养殖经营利用，包括禁止个人购买、持有、食用、饲养陆生脊椎野生动物及受保护的其他野生动物条款，与刑法相配合，制定相应罚则；建议设立独立机构，科学民主编制和调整野生动物濒危物种保护名录;建议在野生动物国家保护区之外设立省、市、区、县和乡镇保护区域，划定自然水域滩涂为禁止养殖区域，为保护候鸟过境和各类水鸟繁殖区域(水域)划下红线；建议增设野生动物保护公益诉讼条款；建议增加信息公开和公众参与的规定等。此外，针对现有《野生动物保护法》中涉及的一些条款，新甲旦真还提出了删改建议。

建议：制定一部伴侣动物保护和管理专门立法

新甲旦真介绍，目前我国动物法体系由野生动物法、实验动物法、畜牧(畜禽)法等专门立法构成，伴侣动物(犬、猫)专门立法缺失。这导致多年来围绕犬猫的繁殖、运输、饲养、流浪动物处置等无法可依，引发社会问题，特别是不文明饲养以及流浪犬猫的防疫问题等。

他建议，要确立“管理”和“保护”并重的立法理念。针对管理内容，要负责任对待猫犬，严惩不文明养犬行为。养猫、养犬人应当文明饲养，妥当照顾，履行治疗、防疫、适时绝育、不遗弃义务。养犬许可证制度全国实行。养猫许可证因地而异，授权地方政府裁量，鼓励植入电子芯片。保护方面，禁止虐待猫狗，禁止食用。对于虐待和遗弃行为，根据情节轻重设置相应责任形式处罚。禁止以食用为目的的犬猫养殖、偷盗、毒杀、诱捕等消费行为，保障公共卫生安全和食品安全，维护善良风俗。其次，从源头上控制流浪动物的产生，建立救助体系。源头控制包括严格规范猫、犬繁殖经营，严惩遗弃行为。对于已经产生的流浪动物，政府与民间合作共治。鼓励动物保护组织和自愿者参与保护和管理，鼓励和补助民间救助事业和行为等。

期盼：将成阿高速公路纳入国家高速公路发展规划

谈到家乡发展，新甲旦真告诉记者，自己为此提出了3个建议，其中一个是关于加快推进成阿高速公路建设的建议。他表示，长期以来，受地理条件、自然环境、经济发展等因素制约，川甘青交界地区交通基础设施建设相对滞后，尤其是位于交界地核心区的阿坝藏族羌族自治州，出州通道较少，仅都汶高速、国道213线两条。“目前，成阿高速公路项目已纳入四川省高速公路网规划，属四川省级高速公路网成都放射线，已完成方案编制，正在进行审查。”

新甲旦真表示，成阿高速公路是彻底解决川甘青交界地核心区交通瓶颈制约的“生命工程”，是全面打通四川、甘肃、青海、新疆等省区快速通道的“关键工程”，是加快建设“大西北”交通枢纽的“支撑工程”。为加快川甘青交界地区交通基础设施建设，提高综合防灾减灾能力，改善群众生产生活条件，促进区域经济社会发展，他建议，将成阿高速公路纳入国家高速公路发展规划，加快推进前期工作，力争尽快开工建设。